Cominciato venerdì 31 luglio in occasione della festività islamica dell’Eid al-Adha, l’ultimo cessate il fuoco tra i Talebani e il governo di Kabul apre una finestra d’opportunità inedita sull’inizio del negoziato intra-afghano, ma mostra anche i limiti dell’accordo tra i Talebani e gli Stati Uniti firmato a Doha lo scorso febbraio e i tanti ostacoli lungo la strada verso la pace.
A un mese dal primo incontro preliminare con l’inviato statunitense per il processo di pace Zalmay Khalilzad, dal 25 al 27 febbraio e poi ancora sabato 2 marzo 2019 i talebani hanno riaperto le porte del loro ufficio politico di Doha, la capitale del Qatar. Il quinto dell’ultima serie di incontri avviati dagli Stati Uniti e dai talebani nell’estate del 2018, ma che hanno escluso il governo afghano.
Sono trascorsi quasi diciotto anni da quando Zalmay Khalilzad – attuale negoziatore da parte americana a Doha con i talebani – veniva nominato da G.W. Bush Special Assistant del presidente per l’Asia meridionale e Vicino Oriente. Il ruolo ricoperto oggi e gli obiettivi politici che persegue sembrano trasfigurati se paragonati all’ambiziosa agenda politica neo-conservatrice, sostenuta attivamente da Khalilzad stesso, perseguita nell’intervento americano in Afghanistan nel 2001.
Nel 2014, quando si sono tenute le ultime elezioni presidenziali in Afghanistan, i Talebani hanno per la prima volta nella loro storia tentato di influenzarne il risultato, invece di tenere un atteggiamento di risoluta opposizione.
Nei primi sei mesi del 2018, in Afghanistan si sono registrate due tendenze rilevanti, in contraddizione tra loro. La prima è un lieve aumento delle vittime civili, testimoniato dall’ultimo rapporto di Unama, la missione delle Nazioni Unite a Kabul. La seconda è l’apertura di una finestra di dialogo diplomatico che potrebbe ridurre progressivamente la conflittualità e condurre a un negoziato vero e proprio.
A più di quindici anni dall'avvio dell'operazione Enduring Freedom che avrebbe dovuto pacificare e stabilizzare il paese, l'Afghanistan rimane oggi terra di combattimento. Gli attentati recenti all'hotel Intercontinental di Kabul e alla sede di Save the Children a Jalalabad testimoniano la recrudescenza di un conflitto civile apparentemente senza fine, sul quale si innestano le agende di gruppi terroristici e attori regionali.
Over the last ten years, the situation on the ground in Afghanistan has shown an ambiguous mix of instability and tentative signs of progress. To this very day, any future scenario bears the mark of uncertainty. How to assess the conflict and the political situation in Afghanistan? What are the broad choices for international and regional engagement? How to foster the reconciliation process with the Taliban?
Negli ultimi dieci anni i principali osservatori internazionali e gli esperti d’area ripetono come in un mantra che il futuro dell’Afghanistan è incerto. Per quanto deludenti possano risultare i pronostici privi di scenari chiari, la realtà del paese non permette altro che rilevare un connubio ambiguo di elementi di instabilità e di elementi di progresso (timidi ma non del tutto assenti). L’unica previsione dunque, per quanto povera e paradossale, è l’incertezza.
A due anni dall’insediamento nel settembre 2014, il governo di unità nazionale (National Unity Government, Nug) ha deluso le aspettative della popolazione afghana, ma sembra aver superato un’importante sfida politico-istituzionale, che avrebbe potuto decretarne la fine. Il governo si basa su un compromesso politico.
